Podczas piątkowej, 40 sesji rady Miejskiej w Opocznie, ważyły się losy inicjatywy obywatelskiej. Niestety opoczyńscy radni jednogłośnie odebrali mieszkańcom prawo składania projektów uchwał na ręce Przewodniczącego Rady Miejskiej.

Radni jednocześnie zadbali o swój interes głosując za pozostawieniem dotychczasowego brzmienia par 56 ust 1. Statutu Gminy Opoczno, który brzmiał i brzmieć będzie: Inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych oraz Burmistrz, chyba że przepisy prawne stanowią inaczej.
Odrzucono również poprawkę ograniczającą im prawo wypowiedzi podczas sesji.

Projekt uchwały dotyczący zmian Statutu Gminy Opoczno zreferował Sekretarz Gminy, Kazimierz Kożuchowski, który wskazał, iż punkt 8 uchwały jest propozycją pochodzącą od jednego z mieszkańców Opoczna.

Nowe brzmienie par. 56 ust. 1 wg tej propozycji posiadał brzmienie:
Inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych, Burmistrz, grupa 30 osób posiadających czynne prawo wyborcze do rady miejskiej oraz stowarzyszenie mające w swoich działaniach statutowych działalność na rzecz rozwoju gminy, chyba że przepisy prawne stanowią inaczej.

Podczas prac nad projektem zapis ten zmodyfikowano, zmieniając liczbę mieszkańców z 30 do 300 oraz wykreślając zapis o stowarzyszeniach i nadano mu treść:

Inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych,Burmistrz, grupa 300 osób posiadających czynne prawo wyborcze do organu stanowiącego Gminy Opoczno, chyba że przepisy prawne stanowią inaczej.

http://www.youtube.com/watch?v=0Z1j25PtaAU

Usunięcie z propozycji zmian zapisu o stowarzyszeniach uzasadniono obawami, iż stowarzyszenia są zazwyczaj małymi i niewystarczająco reprezentatywnymi podmiotami. Jak zauważył Kazimierz Kożuchowski, np stowarzyszenia zwykłe skupiają od 3 osób.

Zaprezentowane stanowisko jest ewidentnym przykładem braku wiedzy i przygotowania do prezentowanego projektu uchwały. Stowarzyszenie zarejestrowane w KRS, a o takim była mowa w propozycji zmiany, musi zostać zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym. Stowarzyszenie takie powołuje co najmniej 15 osób, które uchwalają statut stowarzyszenia i wybierają komitet założycielski.

http://www.youtube.com/watch?v=ISrZBR_CS_A

http://www.youtube.com/watch?v=yFnvyklvjFA

Podane jako przykład stowarzyszenia zwykłe nie mają natomiast osobowości prawnej, ponieważ nie podlegają rejestracji w KRS. Jednocześnie stowarzyszenia zwykłe nie posiadają statutu.

Aby założyć i zarejestrować stowarzyszenie trzeba przejść pewną drogę. W pierwszej kolejności musi się spotkać co najmniej 15 osób, którzy będą w przyszłości członkami stowarzyszenia. Muszą oni opracować statut, który będzie określał zakres działania stowarzyszenia. Kolejnym krokiem jest zwołanie zebrania założycielskiego, na którym zostaje powołane stowarzyszenie i przyjęty jego statut. Następuje też wybór komitetu założycielskiego. Po przygotowaniu wszystkich wymaganych dokumentów niezbędnych do rejestracji w KRS, które następnie należy złożyć do Krajowego Rejestru sądowego.

Po zarejestrowaniu w KRS, stowarzyszenie składa wniosek o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej przez co uzyska numer REGON, zakłada konto bankowe oraz zgłasza się do urzędu skarbowego w celu uzyskania numeru identyfikacji podatkowej – NIP.
Ponadto zarejestrowane w KRS stowarzyszenie zobowiązane jest do działań ujętych w statucie oraz do składania corocznych sprawozdań ze swojej działalności.

Usunięcie z projektu stowarzyszeń poparł również radny Janusz Klimek, stwierdzając że stowarzyszenie może mieć w statucie co innego, a robić co innego.

Jak więc widać z powyższego, zarówno Sekretarz Gminy, jak i radny Janusz Klimek wykazali się brakiem elementarnej wiedzy w sprawie, w której zabrali głos.

W trakcie debaty padło wiele pomysłów poprawek. Jedna z nich, autorstwa Bartłomieja Firkowskiego, zakładała pozostawienie par 56 ust. 1 w dotychczasowym brzmieniu. t.j. Inicjatywę uchwałodawczą posiada każdy z radnych oraz Burmistrz, chyba że przepisy prawne stanowią inaczej.
Radna Jadwiga Figura przedstawiła natomiast stanowisko Komisji Budżetowej, która w swoich poprawkach uwzględniła między innymi zmniejszenie liczby osób wymaganej do złożenia projektu uchwały do stu.

http://www.youtube.com/watch?v=b-5dhUM2A0c

Przewodniczący Rady Miejskiej zaproponował głosowanie w sprawie autopoprawek, a następnie poprawek Komisji Budżetowej. Radny Janusz Klimek zwrócił uwagę na kolizje pomiędzy niektórymi poprawkami, sugerując, aby przed głosowaniem autorzy poprawek skonsultowali je z prezydium.
Za najdalej idącą poprawkę Przewodniczący uznał poprawkę Komisji Budżetowej, jednakże głos zabrał Bartłomiej Firkowski stawiając swoją poprawkę za najdalej idącą, zaznaczając, iż w przypadku jej przegłosowania, nie będzie konieczne głosowanie nad kolejnymi.

W całym zamieszaniu, bo inaczej sytuacji określić nie można, radni zagłosowali nad tą poprawką zamykając jednocześnie drogę inicjatywie obywatelskiej.

Późniejsze próby wniesienia poprawki w formie kontr-wniosku Jana Stępnia, nie odniosły już skutku.

http://www.youtube.com/watch?v=pPk0AXpsHrc

Cała sytuacja zapachniała absurdem. Mieszkańcom odebrano możliwość złożenia projektu uchwały tłumacząc, że mieszkańcy mogą zwrócić się do radnego, który w ich imieniu może złożyć projekt.

Problem polega na tym, iż właśnie propozycja zmiany statutu była inicjatywą mieszkańca, zaś radni zobowiązani do wystąpienia w jego imieniu zawalili sprawę. Jak tu więc zaufać radnemu, który niekiedy sam nie wie, nad czym głosuje?

Niektórzy radni zreflektowali się i zapowiedzieli, że na najbliższej sesji wniosą projekt uchwały Zmiany Statutu Gminy Opoczno, w którym uwzględnią inicjatywę obywatelską. Pożyjemy, zobaczymy.