Osoby odwiedzające stronę Powiatowego Urzędu Pracy w Opocznie zapewne zauważyły, że w połowie marca nastąpiła radykalna zmiana wyglądu serwisu. Nie byłoby w tym nic dziwnego gdyby nie fakt, iż poprzednia jej wersja funkcjonowała raptem trzy lata.

Powodem wymiany serwisu, jak mogliśmy przeczytać w okienku wyskakującym po wejściu na stronę główną, jak i każdym jej przeładowaniu, były wytyczne dotyczące standardów stron internetowych urzędów pracy opracowanych w 2011 roku przez Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej. Wytyczne te weszły w życie w kwietniu 2012 roku i zobowiązywały Urzędy Pracy do ujednolicenia treści i wyglądu graficznego serwisów do końca grudnia 2013 roku.

Tyle teorii. A jak wygląda sprawa w praktyce?

Jak się okazuje, każdy Urząd Pracy ma inną stronę internetową. Jeśli wziąć pod uwagę te najnowsze, ich wygląd zależy wyłącznie od firmy, która ją wykonała. Zauważalny jest brak spójności zarówno w wyglądzie serwisów, jak i samej treści.
Dla porównania, poniżej przedstawiamy zrzuty stron Urzędów Pracy wykonane w sobotę, 5. kwietnia 2014 roku.

Jak widać, nie wszystkie Urzędy Pracy zastosowały się do wytycznych dotyczących kolorystyki.
Podstawowy układ stron odpowiada standardom. Dla większości serwisów, o ile było to konieczne, wystarczyły drobne korekty i niewielkie poprawki, niepociągające za sobą niepotrzebnych wydatków.

Zmiany, jakie rzucają się w oczy podczas odwiedzin na stronie Powiatowego Urzędu Pracy w Opocznie to głównie oprawa graficzna, układ głównego menu oraz po zagłębieniu się, kilka gadżetów w technologii flash.

Przykładem zastosowania flasha są statystyki bezrobotnych, które są darmową wersją AmCharts. Skąd wiadomo, że darmową? W górnym lewym rogu widoczny jest link do strony dystrybutora. Pobraliśmy ten skrypt, aby upewnić się że to właśnie to. W pliku z licencją czytamy: „This AmCharts software is free under a linkware license.”, czyli po naszemu: „Ta wersja oprogramowania AmCharts jest darmowa pod warunkiem udostępnienia odnośnika.”. Dalej, w tej samej licencji czytamy: „You may not redistribute, sublicense or sell this program without written permission of Antanas Marcelionis, the author of amcharts software.” czyli: „Nie możesz rozprowadzać, udzielać licencji ani sprzedawać tego oprogramowania bez pisemnego pozwolenia Antanasa Marcelionisa, autora oprogramowania amcharts”. Poniżej można przeczytać także, że komercyjna wersja gadżetu dostępna jest pod adresem ….
Z tych trzech zapisów wynika ewidentnie, że zastosowany gadżet jest użyty niezgodnie z licencją, więc bezprawnie.
Dodajmy, że licencja dla wersji komercyjnej dla jednej strony kosztuje 140$, dla wielu 700$, zaś dla firmy, która tworzy strony zarobkowo i chce umieścić aplikację jako element strony, kwota ta sięga już 1400$.

Poza naruszeniem praw autorskich, dostosowanie serwisu opoczyńskiego Powiatowego Urzędu Pracy nie wyszło zleceniobiorcy do końca. Serwis nie spełnia niektórych wytycznych. M.in.

1. Skróty klawiaturowe i accesskeys zastosowane w serwisie w zależności od użytej przeglądarki, wchodzą w konflikt pomiędzy elementami istniejącymi w przeglądarce lub nie działają,
   - przykład 1: Google Chrome ALT+2 przekierowuje na drugą zakładkę otwartą w przeglądarce zamiast na podstronę z ofertami pracy.
   - przykład 2: Google Chrome ALT+3 przekierowuje na trzecią zakładkę otwartą w przeglądarce zamiast na podstronę z usługami elektronicznymi.
2. Grafiki będące odnośnikami nie posiadają opisowego tekstu alternatywnego,
3. Część grafik przedstawiających tekst powinna zostać zastąpiona tekstem.

Oczywiście, wątpliwości można mieć co czytelności strony. Ale to już nasza subiektywna ocena.

Niestety brak spójności przepisów sprawia, że ich interpretacja jest różna i zależy od interpretatora.

W związku z całkowitą przebudową serwisu, do Starostwa Powiatowego w Opocznie wysłane zostało zapytanie o koszty utworzenia strony, czasu jaki upłynął od ostatniej zmiany serwisu. Nie mogąc znaleźć informacji dotyczących postępowania przetargowego, zapytaliśmy również o nie.

Zapytaliśmy także, czy konieczna była całkowita przebudowa serwisu. To pytanie pozostało bez odpowiedzi.

Z informacji, jaką uzyskaliśmy od dyrektora Powiatowego Urzędu pracy w Opocznie, p. Mieczysława Koćmiela, koszt utworzenia nowego serwisu to 4 200 PLN. Drogo, jak na stronę, która nie spełnia wszystkich zaleceń, z darmowymi, łamiącymi prawa autorskie osób trzecich, elementami. Drogo zważywszy również na to że, naszym zdaniem, dotychczasowa strona Powiatowego Urzędu Pracy w Opocznie nie wymagała całkowitej przebudowy, a wystarczyły drobne poprawki.

Przetargu ani konkursu na wykonanie nowej strony nie ogłoszono, w związku z art. 4 pkt 8 Ustawy o zamówieniach publicznych. Zbadano jedynie rynek i wystosowano zapytanie o cenę do czterech firm. Może gdyby Powiatowy Urząd Pracy nie skorzystał tak skwapliwie z zapisu ustawy i ogłosił przetarg, w którym w SIWZ określiłby warunki jakie ma spełniać serwis, dziś nie rozwodzilibyśmy się nad tym wszystkim.

Ponadto, zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Pracy i Polityki Socjalnej strony Urzędów Pracy winny spełniać minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych, określonych przez standard Web Content Accessibility Guidelines 2.0 (WCAG 2.0) opublikowany w ramach „Inicjatywy dostępności do sieci” (ang. Web Accessibility Initiative (WAI). WCAG 2.0 określa wymagania dostępności stron dla osób niepełnosprawnych. Jak wynika z odpowiedzi dyrektora PUP w Opocznie, nie wiadomo jeszcze, czy serwis PUP spełnia powyższe. Mieczysław Koćmiel poinformował, iż dostępność strony dla osób niepełnosprawnych zostanie sprawdzona w ramach audytu, który ma przeprowadzić Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji.

Mamy nadzieję, że zarówno audyt, jak i kolejne poprawki strony nie poniosą za sobą dalszych wydatków.

Nowa strona Powiatowego Urzędu Pracy w Opocznie sfinansowana została ze środków Funduszu Pracy. Wykonawcą zlecenia była Agencja Interaktywna Hulio.

Załączniki:

Zapytanie do Starosty Opoczyńskiego

Pismo informujące o przesłaniu zapytania do Powiatowego Urzędu Pracy

Odpowiedź Powiatowego Urzędu Pracy w Opocznie